IMF要求成員國確保匯率政策不引發“外部社會不穩定”，央行持保留態度，認為未充分反映發展中國家意見
針對6月15日國際貨幣基金組織（IMF）公布的匯率新政策，中國人民銀行昨天明確表態，新政未能充分反映發展中國家的意見，中國對此持保留態度。
建議IMF客觀看待匯率政策
6月15日IMF通過《對成員國政策雙邊監督的決定》，以此替代1977年制定的《關于匯率政策監督的決定》，此次調整最為引人注意的就是新增了所謂的“第四原則”條款，即要求成員國確保其匯率政策不會引發“外部社會的不穩定”。新規并未賦予IMF新的使其可對違規國家施行強制改正的權力。不過該組織官員稱，IMF將列出那些操縱匯率以使自己占據外貿優勢的國家名單，而被公開點名的貨幣操縱國會因為羞愧改變其做法。
花旗中國首席經濟學家沈明高認為，這份新的匯率政策監督規定一定程度上是針對中國而提出的。莫尼塔經濟咨詢公司首席經濟學家馬青說：“這毫無疑問是針對中國而提出的新政策?！辈簧贅I內人士認為，IMF的最新舉動其實是迫于美國的壓力，后者目前在該組織握有最大投票權。
一直以來，美國和中國圍繞人民幣匯率問題已經展開多次交涉。上周，美國財政部公布的半年一度的匯率報告中稱“中國不符合被認定為操縱貨幣匯率國家的‘技術規定”，此后美國國會議員又提交了議案，“要求美國針對不公平地低估匯率的國家作出新反應”。此次IMF宣布新政策后，美國財長保爾森馬上表示了歡迎。
盡管國際壓力如此巨大，中國人民銀行昨天已經明確表明態度：“新政未能充分反映發展中國家的意見，中國對此持保留態度?！毖胄姓J為，當前國際貨幣和金融體系發生的變化是在全球經濟和生產要素配置等出現根本變化的大背景下逐步形成的。基金組織對成員國政策的監督應充分考慮經濟全球化、產業分工的調整以及科技進步對于當前全球經濟的基礎性影響，重視國內經濟穩定與外部穩定的關系，客觀看待匯率政策對一國實現外部穩定的作用。
6月19日，中國外交部記者會上，發言人秦剛也表示，國際貨幣基金組織作為政府間的國際金融機構，應該客觀、公正地反映和評價各國的匯率政策。
匯率無序調整影響可持續發展
“匯率調整對解決對外失衡有一定作用，但不是根本和惟一的政策工具”、“匯率大幅度無序調整不僅會加劇外部不穩定，還會影響一國國內經濟的可持續增長，進而影響全球經濟的持續增長和國際金融市場的穩定?！毖胄凶蛱毂硎?。
馬青將這種表態解讀為：“我國的匯改仍將堅持適度、漸進、穩定三原則，短期內不會做太大的調整?！薄叭绻袊馁Q易順差一直居高不下，那么國際上的這種壓力將越來越大，但是通過溝通而非威脅可能更容易讓中國允許其貨幣加快升值?！被ㄆ熘袊紫洕鷮W家沈明高說。
中國今年前五個月的貿易順差達857.1億美元，較上年同期增長84％。沈明高認為，中國應允許人民幣對美元匯率以每月0.7%的速度升值，放緩加工貿易的進口替代，有效地縮小由加工貿易產生的順差，進而減少中國的總體外貿順差。目前，人民幣匯率自匯改以來已經升值8%。
申萬證券研究所高級宏觀分析師李慧勇表示，匯率政策確實不是惟一的手段，政府還應加快經濟結構調整，通過擴大內需，改變以出口為導向的經濟增長方式。
今年以來，中國政府為提高人民幣匯率的靈活性、緩解高額的貿易順差已經出臺了一系列的政策。年初，外管局簡化居民購匯手續增加購匯額度；5月18日，將人民幣匯率的日波動幅度由之前的0.3%擴大到0.5%，增加人民幣匯率彈性；財政部半年內兩度下調商品出口退稅政策。
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人民幣匯率六連高
昨天，人民幣匯率仍然延續前期強勢，匯率中間價一早被定在人民幣7.6180元的新高點，但只小幅度升值了15個基點。這是人民幣匯率連續第6個交易日創造新高紀錄，也是連續7個交易日持續走高，也是今年以來44次改寫匯改以來新高紀錄，今年以來人民幣累計升值幅度已超過2.46%。
IMF的新政并未對人民幣匯率交易市場帶來多大的影響。在詢價市場，人民幣對美元的波動空間繼續收窄。詢價交易市場尾盤報人民幣7.6180元，比19日收盤時的人民幣7.6175元反而貶值了5基點，盤中交易區間為人民幣7.6203- 7.6155元，波幅再次縮小至48基點。過去7個交易日內，人民幣在交易市場的波動區間分別為62基點、100基點、112基點、111基點、112基點、60基點和48基點，波動區間逐漸減小。
但交易商預計，本周晚些時候人民幣將出現技術性回調，未來幾個交易日美元可能向人民幣7.6250元反彈。
■背景
美國在IMF“權力最大”
國際貨幣基金組織是政府間的國際金融組織。它是根據1944年7月在美國新罕布什爾州布雷頓森林召開聯合國和聯盟國家的國際貨幣金融會議上通過的《國際貨幣基金協定》而建立起來的。于1945年12月27日正式成立，1947年3月1日開始辦理業務。同年11月15日成為聯合國的一個專門機構，但在經營上有其獨立性。
作為國際貨幣體系的核心機構，基金組織的宗旨是維護國際貨幣體系和全球金融體系的穩定。IMF主要業務活動有：向成員提供貸款，在貨幣問題上促進國際合作，研究國際貨幣制度改革的有關問題，研究擴大基金組織的作用，提供技術援助和加強同其他國際機構的聯系。
美國在此機構擁有最大投票權。布什政府早在2005年就開始游說IMF拿出新的章程。當時美國財政部一位高級官員指責IMF“趴在方向盤上睡大覺”，在匯率問題上沒有盡到自己應盡的職責———對185個成員國的經濟政策進行監督。（蘇曼麗）
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